1959年，中华人民共和国成立十周年纪念日即将到来之际，为了展现1949年至1959年十年来的建设成就，党中央、国务院决定兴建十大建筑。人民大会堂就是其中之一。这栋建筑是周恩来总理参与设计的。

曾经，在村民眼里，身兼民政协理员的杨松发是个值得信任的“好干部”。低保户都主动将存折交到杨松发的手中，由其持存折到银行代领低保金后再转交给他们。杨松发正是利用了低保户的信任，瞅准了其中的漏洞，利用职务之便，大肆侵吞低保金。

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